2021 年，经“县级申报、市级把关、省级审核”等程序，我省确定成都市成华区等 40 个区（市、县）、自贡市自流井区东兴寺街道等 43 个街道（乡镇）、攀枝花市西区清香坪街道杨家坪社区等 150 个社区作为第二批省级城乡社区治理试点单位，开展为期一年的试点工作。

2020 年来，四川省民政厅把加强和创新社区治理作为镇村空间布局调整后“调适、调顺、调优”的重要内容，作为“后半篇”文章“四大任务”中“提高治理效能”的具体抓手，会同省委组织部、财政厅启动实施“城乡社区治理试点示范三年行动计划”，拟通过三年逐步扩大试点范围，达到以点带面、以优促建、整体提升的总体目标。

成华区跳蹬河街道杉板桥社区成立于 2001 年，辖区面积 1.2 平方公里，18863 户居民，4.9 万余人，地处成华区中央核心区位、日益繁华的新成华大道，以东郊记忆为产业中心，是具备居住、办公、娱乐、休闲等多功能的超大型复合型城市社区。20 年的发展，居民对生活设施、环境改造、邻里融入、多元服务等需求日益增强。

为了更好的了解社区居民的需求，能提供更精准的服务，杉板桥社区在辖区范围内深入开展了社区居民需求调研工作，本次需求调查主要面向居民、企业、商家、游客等 4 大类群体，通过“线上+线下”问卷调查与调研座谈相结合的方式，调研问卷针对 4 类人群共设置 46 条需求选项，根据居民对于功能设施的需求进行社区党群服务中心氛围营造、建立“小区党群服务站和议事协商空间”；根据居民对于服务与活动的最需要的需求，建立“社会工作与志愿者实践基地”，开展美学生活、科学教育、创业能力、邻里互助等文化艺术服务活动，建设“七色公益行”品牌，赋能公益服务及居民组织联盟，提升社区自组织开展活动的能力，实现以项目活动促发展，发挥其在社区发展治理中的重要作用。

为有效推进跳蹬河街道杉板桥社区创建“产业服务型国际化社区”，高质量完成全省第二批城乡社区治理试点工作，总结并提炼试点工作的经验做法，形成可推广、可复制、可操作的示范性成果，推动成华区社区治理水平整体提升，特开展此次采购工作。

（一）服务目标要求

1、实施项目目标。

（1）坚持党建引领，健全一个体系

组织层面，建有平台型综合党委统筹推动产业社区基层党建工作；工作层面，已建由成华区委常委、宣传部长任书记的东郊艺术区综合党委，建立党建联席会议制度规范运行，组建社区党建联盟并开展多次活动；服务层面，结合社区主题党日等制度机制，凝聚多方力量，需求为本开展各类自治服务，共同推进辖区产业聚集优化、群众生活便捷；阵地层面，多小区和院落建有党群服务站和协商空间，充分发挥基层党组织堡垒作用，为辖区党员提供协商共事空间。

（2）坚持创新双机制，彰显区域特色

一是成立社区党建联盟。结合杉板桥社区驻区单位多、在地企业多等特点，建立以区人民法院、市交管局五分局、跳蹬河派出所、龙湖、万科、招商等企事业单位为主的“社区党建联盟”。初期即云集三十余家大型联盟单位，党建引领，整合资源，定期开展需求征集及机会活动发布，引导辖区企事业单位及商家广泛参与社区发展治理服务及活动，聚力推动产业、服务、文化“三驾马车”汇集发展，优升营商环境。二是强化文创主题服务。杉板桥社区以建设文化创意型主题社区为契机，定期开展需求征集，制定“时尚生活，尚美范儿”国际文创汇等主题活动

（3）坚持场景营造，突显“三生共融”

一是营造舒适生活场景。新建社区党群服务中心，打造“三馆一中心”（公共服务馆、生活能量馆、社区美学馆、党群服务中心），提供涵盖社区服务、文脉传承、党性教育、社区赋能、研学基地、智慧治理、时尚潮玩、AI 体验等多样服务。依托杉板桥社群兴趣联盟，鼓励有特长、有能力、有精力参与社区事务的企业职工、社区能人，策划开展“爱在杉板”七夕荟、“记忆杉板”摄影荟、“乐享杉板”童趣荟、“舌尖上的杉板”厨艺荟等系列主题活动，丰富居民文化生活，全面建成“15 分钟生活服务圈”。

二是营造绿色生态场景。辖区麻石烟云公园融合时光桥、工业墙绘浮雕、铁轨步道等元素为特色，串联展示“老东郊”向“新杉板”蜕变的华丽历程，为东郊片区“老工友”们提供回溯往昔、畅想未来的交流平台；沙河城市公园（北区）以音乐元素为载体，彰显成华地域特色，连接沙河与东郊记忆园区，将工业文化与生态完美叠加，使绿道成为附近居民“上班的路”；新建沙河城市公园（南区），围绕“‘河’你在一起”主题，通过多层次立体绿化改造、优化分区，增设街头篮球等休闲设施，形成了功能完善、布局合理的城市滨水小游园。

三是营造活力生产场景。围绕“复合、多元、现代、时尚”多点布局，优化产业空间，依托东郊记忆·成都国际时尚产业园、龙湖滨江天街、万科天荟城市广场、招商花园城等超 100万平方米的社区产业空间载体，以成果市场化、企业社会化为路径，营造资源集成的营商环境。利用东郊创艺 Labs·产业驱动中心 1000 余平方米服务空间，为东郊记忆艺术区产业服务提供创新驱动平台，打造西部新品首发高地，实现资源、需求和信息充分交流，加速孵化“文创+”企业，形成上下游产业链。

（4）坚持共治共享，推动智慧四治

优治，共邀实力企业全域共建：为助推全龄友好的有效实施，社区积极探索中国银行参与社区儿童之家“一中心多驻点”建设新模式，“社区搭建平台+企业提供服务+高校专业加持”多元参与，进一步深化有温度的家庭教育生态圈建设工作，营造“政策友好、环境友好、服务友好”儿童友好社区生态体系，联动开展各项社会治理服务，提升社区服务品质，满足社区居民家庭的需求。本着“一孩子带动一家人”的专业服务理念，引导带动更多的社区居民参与社区发展治理；本着“党建共商、事务共管、资源共享、文明共创、难题共解、活动共办“的原则，社区与辖区三十余家企事业单位签订共驻共建共治共享协议，依托现有资源，发挥多元解析、诉源治理的功能，助力社区公共服务、企业营商环境和公园城市示范区建设。

乐治，共创养老服务全新体验：依托龙湖打造的椿山万树·成都梵城颐年公寓，结合配套社区养老中心，打破传统单一养老模式，提供“公立+私营”结合养老选择，为辖区长者带来城市养老新体验；利用龙湖公建配套移交的 2000 平方米社区卫生服务中心和 1900 平方米养老服务综合体，引入社会力量，提供“公立+私营”集成互补的都市康养服务，聚力构建老有所养、老有所医、老有所为、老有所乐的和谐融乐氛围；

美治，共建美学文化社区空间：引导新山书屋与街道共建社区美空间，形成集文化展示、生活服务、共享办公、技能培训、科创体验、公益活动等多功能为一体的体验式社区美学应用场景等；充分发挥国企新华文轩的优势资源，将文轩 BOOKS 的时尚元素与社区妇儿工作有机结合，打造高端、学术、多元、潮范的“文轩儿童之家驻点”，让社区的美、潮、尚、学近距离为居民享用，拓宽社区公共服务，提升居民生活品质。

慧治，共推多元参与社区治理：依托天府市民云、数字孪生社区建设、智慧小区建设等智慧化途径，完善居民小区、楼宇等公共区域监控系统，依托社区“七色义工队”、“连心共治团”、“新风化雨”调解团等本土自组织，充分发挥党员、居民骨干、志愿者、社会组织等多方力量及作用，建立矛盾纠纷多元调处、居民参与疫情常态防控、安全环保消防共治、党员+居民骨干+网格员+物业“四员联动”等共建共治共享机制，开展多方位、多层次、多类别的志愿服务，常态化推进平安和谐社区建设，形成辖区企业、居民、社会力量共同参与推动社区发展治理的良好局面。

2、实施项目主要任务

（1）建设社区党群服务中心

针对社区党群服务中心功能布局和服务活动工作开展需要，进行党群服务中心氛围营造，一是党建阵地 VI 导视的设计制作，二是设计制作 1 套服务手册、资源地图，三是党建阵地的氛围营造设计、制作和文创物品采购。

（2）建设“七色公益行”品牌

做好“七色公益行”品牌策划案，建设公益服务及居民组织联盟，开展队伍赋能会，提升社区自组织策划开展活动的能力，引导自组织活动更加标准化、成熟化，实现以项目活动促发展，发挥其在社区发展治理中的重要作用。

（3）建设“社会工作与志愿者实践基地”

在社区党群服务中心内建设“社会工作与志愿者实践基地”，一是实践基地的氛围营造，二是制定一套《志愿者服务章程》、《志愿服务活动登记表》等社会工作与志愿者实践基地工作流程、服务考核的运行机制，三是落实志愿服务供需对接，开展供需对接会和基地志愿服务活动。

（4）开展试点文化艺术创意型主题活动

以建设文化创意型主题社区为契机，定期开展服务于辖区产业人群、家庭、子女的文化艺术创意型主题活动，常态化开展活动评价反馈需求征集，为居民提供多样文创体验。

（5）建设党群服务站和协商空间

在小区院落和社区党群服务中心建设党群服务站和协商空间，充分发挥基层党组织堡垒作用，为辖区党员提供协商共事空间。

（6）形成宣传矩阵

加大宣传力度，通过宣传标语、宣传展板、LED 展示、新闻报道等多种方式，宣传推广城乡社区治理试点示范行动计划的重要意义、重要理念、重要机制、重大创新，宣传推广社区治理的经验、创新做法和社区的特点亮点、主要成效，最大限度扩大城乡社区治理试点示范引领效应。

（7）形成主题创建经验材料

梳理试点工作思路、经验方法、特色亮点、典型案例和主要成效，并围绕系统性改革、场景化营造、智慧化治理、精细化服务、内生性生长等方面设计示范点位的基本思路和实施路径，形成 1 套完整的试点创建经验总结材料。

（二）服务内容具体要求

1、建设社区党群服务中心

（1）供应商制作一套 VI 导视设计。

（2）供应商制作 1 套服务手册、资源地图设计，并印制 100 册。

（3）供应商完成氛围营造设计、制作、采购（党建阵地党建文创物品 1 套）。

2、建设“七色公益行”品牌

（1）供应商建设公益服务及居民组织联盟。

（2）供应商制作“七色公益行”品牌策划案 1 套。

（3）供应商完成队伍赋能会 6 场。

3、建设“社会工作与志愿者实践基地”

（1）供应商完成党群中心内 2 处“社会工作与志愿者实践基地”的氛围营造。

（2）建立 1 套社会工作与志愿者实践基地工作流程、服务考核等运行机制。

（3）落实志愿服务供需对接，开展不低于 5 次供需对接会，开展 5 次基地志愿服务活动。

4、开展试点文化艺术创意型主题活动

5、建设小区党群服务站和协商空间

（1）建设小区党群服务站：在小区建设 5 个党群服务站，含党群服务站 VI 导视设计制作

（2）建设议事协商空间：在党群服务中心建设 3 处议事协商空间，含议事协商空间氛围营造、议事功能植入；开展 6 场主题议事协商活动;建设 5 个小区协商空间，含议事协商空间VI 导视设计制作、氛围营造、功能植入。

6、形成宣传矩阵

（1）设计制作一套线下用于宣传推广杉板桥城乡社区治理试点项目的宣传标语、宣传展板内容、LED 展示内容。

（2）在省市级相关主流媒体进行 1 次新闻报道，最大限度扩大试点示范引领效应。

（3）策划设计 12 期《幸福专报》，每期印制 100 份

7、形成主题创建经验材料

形成 1 套完整的试点创建经验总结材料，包含重要理念、重要机制、重大创新，经验、创新做法和社区的特点亮点、主要成效，体现公园城市发展理念新型社区。

（三）服务团队要求

1、团队配置

在本次项目的服务中，按照项目组形式开展工作，项目组设项目负责人一名，项目助理若干名。项目组成员总计不低于四人。

2、服务团队任职要求

本项目项目负责人至少具备大学本科文化程度和 3 年以上相关工作经验或研究生文化程度和 2 年以上相关工作经验（满足其中条件之一即可）。运营、管理等相关专业毕业。本项目项目助理至少具备大学本科文化程度和 2 年以上相关工作经验。